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125宗爛尾地塊40天內(nèi)須搞定 市政府3招出擊
編輯：南陽樓市網(wǎng) 2005年07月25日08:10 來源：南陽樓市網(wǎng)
今天，廣州125宗爛尾地塊之一的龍津中路地塊將在市房地產(chǎn)交易中心拍賣大廳拍賣。這是廣州第二宗被拆遷戶告開發(fā)商，通過拍賣地塊獲得拆遷補(bǔ)償安置的案件。此時(shí)距離市委、市政府設(shè)定的2005年8月31日，廣州85%的爛尾地塊要有明確解決辦法的“死線”還有40天。據(jù)悉，全市在冊(cè)的125塊爛尾地中，已有112塊已重新建設(shè)、引入司法途徑和修復(fù)回遷。

    125塊“爛尾地”最長(zhǎng)的“爛尾”了21年

    在這125宗爛尾地中，最長(zhǎng)的“爛尾”了21年。這是廣州市律協(xié)房地產(chǎn)委員會(huì)主任許奮飛律師提供的一個(gè)數(shù)字。

    經(jīng)歷了幾年甚至十幾年拆遷生涯，離開祖祖輩輩生存的老城區(qū)，四散在各個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部；回遷無望下的四處奔走呼告和贏了官司卻無處討錢———這是廣州市目前在冊(cè)的125塊爛尾地涉及的140500戶拆遷戶共42700多人的真實(shí)生活狀態(tài)。

    光復(fù)北路三元坊35號(hào)，是73歲的葉幗英阿婆曾經(jīng)的家，現(xiàn)在是一塊爛尾地。光復(fù)北路的這塊爛尾地涉及了康公直12-38號(hào)、三元坊11-45號(hào)、德美里2-24號(hào)地段，涉及180多戶人家，1000多人。對(duì)這1000多個(gè)老街坊來說，2000年1月30日回遷成了一紙空文，他們不知何時(shí)可以回家。

    除了拆遷戶的安居問題，爛尾地還帶來了城市形象和安全等問題。

    據(jù)悉，與許多城市一樣，在上世紀(jì)90年代，廣州市開始將舊城改造交給發(fā)展商，但發(fā)展商是以盈利為目的的。許奮飛律師說，在當(dāng)時(shí)95%的地塊直接交給發(fā)展商來代表政府進(jìn)行拆遷，而政府把地塊交給發(fā)展商時(shí)沒有在法律上讓其提供“資信證明”，這種發(fā)展商參與舊城改造的模式也沒有很好地論證。這種模式的一個(gè)嚴(yán)重后果就是爛尾地和拆遷戶的問題。據(jù)房管部門統(tǒng)計(jì)，目前廣州有125塊爛尾地，共約拖欠被拆遷戶臨遷費(fèi)5億多元。今年1至5月，廣州發(fā)生的征地拆遷類糾紛事件占重大群體性事件總數(shù)的20.8％。

    1999年,市領(lǐng)導(dǎo)講了一句斬釘截鐵的話：“廣州市的舊城改造再也不讓開發(fā)商參與�！睆拇耍瑥V州市政府扛下了舊城改造的重任，并開始了解決爛尾地等歷史遺留問題以及探索舊城改造新模式。

    解決“爛尾地”

    修復(fù)已拆房屋保證回遷

    從2004年開始，廣州市成立了處理爛尾地工作小組，而解決爛尾地的三種思路也在清晰之中。

    一是通過督促和支持爛尾地用地單位修復(fù)已拆房屋保證回遷。例如,廣州市廣通房地產(chǎn)開發(fā)公司早年征入一塊地,承諾155戶被拆遷人1999年底回遷。但到1999年底,有32戶未解決回遷問題。房管局相關(guān)部門依法將該地塊收回后,督促?gòu)V通公司作出妥善處理。后來該公司撥款150萬元,對(duì)已拆的房屋進(jìn)行復(fù)建,房屋已閑置需要修繕的也修好。房管局協(xié)助其重新登記房產(chǎn)證。

    盤活“爛尾地”繼續(xù)建設(shè)

    二是激活爛尾安置法。對(duì)于區(qū)位條件優(yōu)越，仍具開發(fā)價(jià)值的爛尾土地，市國(guó)土部門督促和支持用地單位盤活地塊，繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，妥善解決被拆遷戶的補(bǔ)償安置問題。

    “拍賣補(bǔ)償”優(yōu)先安置拆遷戶

    第三種方法則是廣州率先試水的“依法拍賣補(bǔ)償法”。

    6月8日，廣州首宗由拆遷戶起訴開發(fā)商而進(jìn)入司法程序的爛尾地———龍?zhí)锏貕K，以8200萬元的價(jià)格順利拍出。當(dāng)時(shí)，廣州市國(guó)土房管局房屋拆遷管理辦副主任潘建中說，該地塊的196戶被拆遷人作為拍賣款的第一受償人，將先于銀行債權(quán)和政府相關(guān)稅費(fèi)的債權(quán)，優(yōu)先獲得拍賣款中的4000多萬元作為拆遷戶的安置補(bǔ)償。

    據(jù)一直參與起訴工作的許奮飛律師介紹：“拍賣補(bǔ)償法就是動(dòng)員所有的拆遷戶去告發(fā)展商，然后法院依法查封地塊，進(jìn)行拍賣。以前爛尾地塊的拆遷戶即使打贏了官司也未必能拿到拆遷補(bǔ)償金，因?yàn)橐壤U納原開發(fā)商所欠下的銀行貸款和政府的土地出讓金。但根據(jù)廣州市政府提出的方案，拍賣所得將第一優(yōu)先順序支付拆遷戶的補(bǔ)償費(fèi)用。在這一點(diǎn)上，廣州市政府是作出了很大的利益讓步和犧牲的。廣州也是全國(guó)首個(gè)這么做的城市�！睋�(jù)了解，目前廣州市已經(jīng)有40多間律師事務(wù)所參與拆遷戶的訴訟之中。

    解決“爛尾地”任重道遠(yuǎn)

    據(jù)廣州市國(guó)土房管局提供的信息，至今年6月27日，全市125塊爛尾地中已經(jīng)有67宗地塊通過盤活，開發(fā)商重新啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)；39宗地塊引導(dǎo)被拆遷人提起訴訟，通過法院拍賣地塊的法律途徑來解決拆遷補(bǔ)償安置問題；6宗通過修復(fù)破損房屋，安排被拆遷戶重新回遷入住。合計(jì)共112個(gè)地塊已重新建設(shè)、引入司法途徑和修復(fù)回遷。

    為切實(shí)加快盤活爛尾地，市國(guó)土房管局還規(guī)定爛尾地在今年9月30日前繳清土地出讓金的，可免罰歷年滯納金。

    雖然在已有112個(gè)爛尾地塊找到了解決方法，但對(duì)拆遷戶來說，只有當(dāng)真正拿到拖欠了近十年的拆欠費(fèi)時(shí)，才是問題真正得到解決的時(shí)候。要真正解決爛尾地，仍然任重而道遠(yuǎn)。

    相關(guān)新聞

    舊城改造新模式

    不再進(jìn)行強(qiáng)制拆遷

    今年4月11日，廣州“破損房成片改造重建”的試點(diǎn)工程，解放中路的舊城改造工程正式奠基。據(jù)悉，今年啟動(dòng)的舊城改造模式，將用“政府公告”替代“拆遷公告”，不再進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。改造區(qū)域內(nèi)的私房業(yè)主在政府改造完成后，將回遷原地居住。

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