為進一步貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)[2010]10號)要求，鞏固房地產(chǎn)調控成果，大力構建“市場+保障”的住房供應體系，實現(xiàn)“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的差別化調控目標，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、努力增加保障性住房和普通商品住房供應
(一)加快保障性住房建設。大力推進公共租賃住房建設，到2012年，全市建設4000萬平方米公共租賃住房，建成后可解決60多萬戶中低收入家庭住房困難問題，加上各類保障性安置房建設，力爭解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房困難問題。
(二)繼續(xù)加大普通商品住房供應。加強項目規(guī)劃、建設、預售許可管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設和銷售。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，采取促開工、促上市措施。鼓勵金融機構對中低價位、中小套型房地產(chǎn)開發(fā)項目提供貸款支持。
二、進一步加強土地供應及監(jiān)管
(一)嚴格執(zhí)行住房建設用地供應計劃。積極增加住房用地供應量，確保公共租賃住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住房用地供應總量的比例在70%以上。加快公共租賃住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造住房用地供應審批。
(二)嚴格住房建設用地出讓管理。規(guī)范編制擬供應地塊出讓方案，嚴格制定土地出讓規(guī)劃和建設條件，列入土地出讓合同。加強住房用地供后監(jiān)管，嚴格查處囤地、炒地、閑置土地行為。
三、嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策
(一)對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。
(二)各商業(yè)銀行對居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)貸款購買第一套商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，暫停發(fā)放住房貸款。房管部門要加快房屋登記信息系統(tǒng)建設，開展住房信息查詢。金融部門應加強消費性貸款管理，禁止消費性貸款用于購買住房。
四、強化房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理
(一)個人購買建筑面積90平方米以下普通商品住房，且屬于家庭唯一住房的，契稅減按1%征收。個人購買建筑面積90―144平方米普通商品住房，且屬于家庭唯一住房的，契稅減按1.5%征收。個人購買住房，不符合上述規(guī)定的，不得享受減免政策，契稅按3%征收。
(二)對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。個人將購買不足5年的高檔住房對外銷售的，按照銷售收入的5%征收營業(yè)稅；個人將購買不足5年的普通商品住房對外銷售的，按照銷售收入減去購買房屋價款后差額的5%征收營業(yè)稅。
(三)加強房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅征收管理，對銷售高檔住房按2%預征，對銷售普通商品住房仍按1%預征。強化房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅清結算管理，對定價明顯過高、漲幅明顯過快、早期拿地、開發(fā)周期明顯過長的項目實施重點清算和稽查。對按規(guī)定應核定征收土地增值稅的項目，銷售高檔住房按6%核定征收，銷售普通商品住房按5%核定征收。
(四)按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，積極做好征收高檔住房房產(chǎn)稅的準備工作。
五、嚴厲查處違法違規(guī)行為
進一步加強市場動態(tài)監(jiān)管，建立集土地、預售、中介于一體的房地產(chǎn)企業(yè)誠信體系，嚴查閑置土地、無故拖延開竣工時間、捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳以及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)手炒作、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。按照國家有關規(guī)定，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)采取禁止參加土地競買活動、停止發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期等懲處措施。
六、積極發(fā)揮輿論引導作用
各區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關部門要認真做好房地產(chǎn)市場調控政策的貫徹落實工作，新聞媒體要大力宣傳房地產(chǎn)調控政策及成效、保障性住房建設規(guī)劃及進度，客觀、正面報道當前房地產(chǎn)市場狀況，引導居民住房理性消費，營造有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。
