各縣市區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門：
現(xiàn)將《南陽市城鎮(zhèn)住宅建設管理暫行辦法》印發(fā)你們，望結合實際認真貫徹執(zhí)行。
二OO四年十月一日
南陽市城鎮(zhèn)住宅建設管理暫行辦法
第一條 為加強我市城鎮(zhèn)住宅建設管理，規(guī)范城鎮(zhèn)住宅建設行為，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國務院關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)［2003］18號）、河南省人民政府《貫徹落實國務院關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知的意見》（豫政［2003］29號）和有關法律、法規(guī)，結合我市實際制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內的市、縣城、建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)內從事住宅建設活動，實施住宅建設監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的城鎮(zhèn)住宅建設（以下簡稱住宅建設）是指商品住宅建設、經(jīng)濟適用住房建設、集資合作建設和經(jīng)市、縣（市）人民政府同意的其它形式的住宅建設。
翻建、改建、擴建住宅應遵守本辦法。
第三條 住宅建設必須堅持面向未來，面向市場，面向百姓的指導思想，堅持住房市場化的基本方向，不斷完善房地產市場體系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用；堅持以需求為導向，加強宏觀調控，適時調整供應結構，滿足不同收入家庭的住房需求，努力實現(xiàn)房地產市場總量基本平衡，結構基本合理，價格基本穩(wěn)定，使住宅建設的發(fā)展與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，與相關產業(yè)相協(xié)調，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
第四條 住宅建設應在符合城市建設發(fā)展規(guī)劃前提下，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的方針，堅持節(jié)約用地、節(jié)約能源、因地制宜和適用、經(jīng)濟、安全、美觀的原則，以達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
積極推進包括經(jīng)濟適用住房在內的普通商品住宅建設，提高增量住宅的商品化程度和整體質量。按照城市建設總體發(fā)展規(guī)劃的要求，逐步實現(xiàn)住宅商品化、規(guī)�；�、小區(qū)化、市場化的建設方式，嚴格控制單位在存量土地上分散、零星建設住宅。
第五條 南陽市房產管理局是我市住宅建設管理的主管部門，具體負責市規(guī)劃控制區(qū)（包括獨立工礦區(qū)）內住宅建設管理工作。
縣（市）房地產主管部門具體負責本行政區(qū)域內的住宅建設管理工作。
臥龍、宛城兩區(qū)房地產主管部門受市房產管理局的委托，負責市規(guī)劃控制區(qū)以外本行政區(qū)域內的住宅建設管理工作。
政府各職能部門應在各自職權范圍內，做好住宅建設管理工作：
（一）房產管理部門負責會同發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土資源等管理部門，根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產市場供求情況等，編制本市城鎮(zhèn)住宅建設的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度住宅建設計劃，報市人民政府批準。
房產管理部門根據(jù)市政府批準的年度住宅建設計劃和住宅建設單位或房地產開發(fā)企業(yè)需要進行住宅建設的應到房管部門辦理有關手續(xù)。
（二）規(guī)劃管理部門根據(jù)項目報告，辦理項目建設用地規(guī)劃手續(xù)，并根據(jù)國有土地使用手續(xù)辦理建設工程規(guī)劃手續(xù)。
（三）國土資源管理部門根據(jù)市政府批準的住宅建設年度住宅建設計劃，編制本市住宅建設用地規(guī)劃，并辦理有關住宅項目建設用地手續(xù)。
（四）建設行政管理部門根據(jù)規(guī)劃管理部門批準的建設工程規(guī)劃手續(xù)，辦理建筑施工手續(xù)。
第六條 符合下列情況之一的可申請住宅建設項目：
（一）獲得房地產開發(fā)資質認證并經(jīng)工商行政管理部門注冊的房地產開發(fā)企業(yè)，可申請商品住宅的開發(fā)建設；
（二）為解決城市中低收入家庭住房問題而建設的經(jīng)濟適用住房；
（三）房改部門會同有關部門共同認定的住房困難的國有大、中型或停產、半停產困難企業(yè)，符合城市總體規(guī)劃且現(xiàn)有存量土地的，可以申請集資建房或合作建房；
（四）經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府同意的其它形式的住宅建設。
第七條 住宅建設應符合下列要求：
（一）商品住宅的開發(fā)建設應按照《城市房地產管理法》和《城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定執(zhí)行；
（二）經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設應按照國家建設部、國家發(fā)改委、國土資源部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房［2004］77號）的規(guī)定執(zhí)行。要加強經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設的管理。從嚴控制經(jīng)濟適用住房建設標準，戶型嚴格控制在中小套，銷售價格由價格主管部門會同房管部門共同審定，購買經(jīng)濟適用住房實行申請審批和公示制度。具體實施辦法另行制定。
（三）集資、合作建房。停止住房實物分配，嚴格控制單位集資建房和合作建房。職工住房條件差的企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，利用存量土地集資建房或合作建房，經(jīng)批準后，統(tǒng)一納入經(jīng)濟適用住房建設管理。具體辦法另行制定。
第八條 加強住宅建設的備案、統(tǒng)計工作�！「骷壏慨a主管部門要及時掌握本區(qū)域內的住宅建設情況，并認真匯總逐級上報。
住宅開發(fā)建設單位應定期向房產主管部門報送住宅開發(fā)建設項目計劃及實施情況。
第九條 對已經(jīng)取得房屋所有權的商品住宅、經(jīng)濟適用住房和已售公有住房，依據(jù)物業(yè)管理條例實施管理。房屋所有權人、房屋使用人未經(jīng)有關部門批準，不得擅自改變房屋用途、結構；不得侵占公共空地、設施；不準私搭亂建。
第十條 住宅建設質量管理，按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，由房屋建筑質量管理部門負責管理。
住宅測繪、面積計算，由房產主管部門負責實施監(jiān)督管理。
住宅建設單位必須確保住宅質量，應對其建設的住宅質量負最終責任；勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔相應的責任。
商品住房、經(jīng)濟適用住房要嚴格實行《住宅使用說明書》、《住宅質量保證書》和《商品房預售許可證》制度。
積極推動住宅建設技術進步和住宅產業(yè)化，嚴格執(zhí)行國家建設標準和技術規(guī)范，積極推廣先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新產品，降低能耗，提高住宅建設的整體水平和科技含量。
第十一條 住宅建設應與舊城改造相結合，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。禁止侵占道路、通道、城市綠地和其它公共用地，禁止在文物古跡、風景名勝區(qū)和游覽區(qū)建造住宅。確需征用土地的，應嚴格按照《河南省實施土地管理法辦法》的規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第十二條 住宅建設要按照城市規(guī)劃的要求，充分考慮到交通、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生和毗鄰建筑的采光通風、建筑風格的協(xié)調。其住宅設計應力求適用、美觀、以達到美化城市、美化環(huán)境的作用。
第十三條 房產主管部門對城鎮(zhèn)住宅建設的實施情況實行監(jiān)督管理。
違反本辦法第六條、第七條、第九條、第十條有關規(guī)定的，房管、發(fā)改、建設、國土資源、規(guī)劃等部門，在各自的職責范圍內，依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰。
第十四條 城鎮(zhèn)住宅建設管理工作人員，利用職務之便謀取私利的，應根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條 本辦法具體應用中的有關問題由南陽市房產管理局負責解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
