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專家縱論物權法:住宅用地使用期滿應自動續(xù)期
編輯:南陽樓市網 2005年12月19日17:54 來源:樓市網
物權法草案三審稿24個關注焦點

  由成都市人大法制委員會和市房管局聯(lián)合主辦的“2005中國(成都)物權法與房地產業(yè)發(fā)展專家論壇”在蓉開講,物權法起草專家王利明、扈紀華以及建設部政策研究中心主任陳淮、國務院發(fā)展研究中心研究員丁寧寧教授為在場的200多名代表熱議了這部關系人民群眾切身利益的民事基本法律。

  觀點1:“征收”補償應大于“征用”補償

  物權法草案起草專家、全國人大法律委員會委員王利明指出,現在的草案把征收征用都放在一起規(guī)定,甚至把拆遷也放在一起,致使很多人認為征收、征用、拆遷都是一回事。要解決實踐中濫用公共利益的問題,必須嚴格界定征收、征用條件,把這兩個概念嚴格區(qū)分開———征收是永久性移轉所有權,而征用只是暫時限制公民使用權,所以征收所補償的數額要高于征用所補償的數額。另外,由于目前的草案把拆遷放在征收征用里,很多人認為拆遷是征收的內容或者是征收引發(fā)的后果。拆遷應單獨規(guī)定。

  觀點2:保障財產權可增強市民購房信心

  王利明表示,物權法的制定就是為了保護國家和公民的私有財產,其中公民財產包括動產和不動產,而地產是不動產的主要組成部分,占了整個物權法條文的1/3以上。這樣一個有利于保障公民住房的法律出臺后,有可能增強市民對住房這一財產的購買信心。

  觀點3:住宅用地使用期滿應自動續(xù)期

  針對廣大市民非常關注的住房用地七十年滿后是否收回這一問題,王利明表示,草案中沒有嚴格區(qū)分住宅用地和商業(yè)用地的使用期限,只是提出到期后要補交出讓金,但他表示將有可能做出修改和補充。他還建議應區(qū)別對待兩種用地。國務院應統(tǒng)一規(guī)定根據不同地塊確定補交出讓金的標準,讓住戶補交后自動續(xù)期。而對于非住宅,則應該在土地使用期限屆滿時,由開發(fā)商和政府進行談判和續(xù)期,但如果因公共利益等需要收回該土地,就可以回收。

  觀點4:不動產只需進行一次登記

  物權法草案規(guī)定,不動產登記,由不動產所在地的登記機構辦理。國家對不動產實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構和登記辦法,由法律、行政法規(guī)規(guī)定。對此,不少與會人士對這一款項提出了看法。他們認為,現在除了廈門、上海等地外,多數城市房、地還是分開的。那么,到底該由誰來統(tǒng)一登記?是到房管部門還是到土地部門,或者是到一個新的部門進行登記呢?

  對于物權法草案修改中是否將明確“誰登記”這個問題,物權法起草專家扈紀華沒有正面回答,但她指出,這樣的規(guī)定是讓老百姓的不動產只需進行一次登記,至于是由房管部門登記還是由國土部門登記,則由政府部門去溝通。

  觀點5:保證部分資源優(yōu)先配置給貧困戶

  國務院發(fā)展研究中心研究員、社會發(fā)展研究部部長丁寧寧認為,在房屋改革時,應考慮更多的社會群體,繁榮房屋租賃市場,構建廉租住房制度。建設部政策研究中心主任陳淮則指出,政府應該利用好市場杠桿的作用,通過有效的調控手段,保證一部分資源優(yōu)先配置給生活困難的人,體現社會公平性。

  現在非常時興的就是貸款買房,但買到的房子卻只有使用權,產權證也在銀行。買房人總會不斷地問自己:“我到底是不是房子的主人呢?”對此,丁寧寧指出:“債權大于物權!彼麖娬{,使用權和物權是不一樣的。貸款買房,即便你已交了一定數額的錢,只要一天不還完貸款,房子就是銀行的。



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