河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例
編輯：南陽樓市網(wǎng)
2005年12月17日11:40
來源：樓市網(wǎng)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,保障消費者、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理,適用本條例。
本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)以及轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當按照社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則,實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
嚴格控制零星項目建設(shè)。零星項目建設(shè)控制標準由省轄市、縣(市)人民政府確定。
第四條 縣(市)以上人民政府應(yīng)當加強對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。省轄市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
縣(市)以上人民政府計劃、土地、規(guī)劃、工商等行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定,按照各自的職責,做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的管理工作。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
第五條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外,還應(yīng)當具備下列條件:
(一)有二百萬元以上的注冊資本;
(二)有五名以上持有房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)類資格證書的專職技術(shù)人員,其中具有中級以上職稱的人員不少于三人;
(三)有二名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職會計人員。本條例施行之前成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不符合前款規(guī)定標準的,應(yīng)當自本條例施行之日起一年內(nèi)達到前款規(guī)定標準。達不到的,予以注銷。
第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門應(yīng)當依據(jù)本條例第五條的規(guī)定進行審查,對符合條件的,應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)予以登記;對不符合條件不予登記的,應(yīng)當說明理由。
第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi),向所在省轄市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,省轄市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)于十五日內(nèi)報省建設(shè)行政主管部門,省建設(shè)行政主管部門應(yīng)于十五日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書。
暫定資質(zhì)證書有效期為二年。開發(fā)項目未完成的,有效期可以延長,但延長期限不得超過一年。
第八條 在暫定資質(zhì)證書有效期滿前,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當申請核定資質(zhì)等級。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為四個等級,資質(zhì)等級的評定應(yīng)當公開、公平、公正。具體評定標準及管理辦法由省建設(shè)行政主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定,并予以公布。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得資質(zhì)證書后,應(yīng)當按照核定的資質(zhì)等級承擔相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目:
(一)一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔的開發(fā)項目規(guī)模不受限制;
(二)二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔的開發(fā)項目建筑面積不得超過二十五萬平方米;
(三)三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔的開發(fā)項目建筑面積不得超過十萬平方米;
(四)四級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔的開發(fā)項目建筑面積不得超過三萬平方米;
(五)暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依據(jù)資質(zhì)證書的要求承擔相應(yīng)規(guī)模的開發(fā)項目。
房地產(chǎn)開發(fā)項目屬分期開發(fā)的,其建筑面積按項目總規(guī)模計算。
第十條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。
第十一條 縣(市)以上人民政府及其房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當采取措施,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)異地進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。
省外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的,應(yīng)當符合國家有關(guān)資質(zhì)管理的規(guī)定,并向項目所在地省轄市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,接受備案的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門,應(yīng)當及時將情況報省建設(shè)行政主管部門。
省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)跨省轄市進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的,應(yīng)當向項目所在地省轄市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行動態(tài)管理和年檢制度。
企業(yè)變更名稱、住所、法定代表人等,應(yīng)當在營業(yè)執(zhí)照變更后三十日內(nèi),向原資質(zhì)證書核發(fā)部門辦理變更手續(xù)。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得向企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費用,不得強制或者變相強制企業(yè)參加評比、達標、贊助和展銷等活動。
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場供求情況等,會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,報本級人民政府批準。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,會同規(guī)劃、土地等行政主管部門制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫,為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇房地產(chǎn)開發(fā)項目提供服務(wù)。
第十五條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目,應(yīng)當堅持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則,注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房屋集中的區(qū)域,保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,保護歷史文化遺產(chǎn)。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當以出讓方式取得;但是,法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。
土地使用權(quán)出讓和劃撥前,城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當對下列事項提出書面意見,作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一:(一)房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;
(二)城市規(guī)劃設(shè)計條件;
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)條件;
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;
(五)項目拆遷補償、安置要求。
第十七條 縣(市)以上人民政府統(tǒng)一組織開發(fā)的房地產(chǎn)項目,應(yīng)當通過公開招標方式確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)項目后,政府有關(guān)部門應(yīng)當依法為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照批準的規(guī)劃設(shè)計要求進行開發(fā)建設(shè),不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計。
第十九條 以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)作價入股、合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的,應(yīng)當按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在獲得開發(fā)項目之日起五日內(nèi),應(yīng)當?shù)巾椖克诘厥≥犑蟹康禺a(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將項目建設(shè)過程中的主要事項如實記錄在項目手冊中,并送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,作為資質(zhì)審查和年檢的依據(jù)。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當建立資本金制度,資本金占項目總投資的比例不得低于20%。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施,并根據(jù)先地下、后地上的原則實施。
縣(市)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依照房地產(chǎn)開發(fā)項目招標文件或者協(xié)議要求,進行配套建設(shè)。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目,應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔責任。
房地產(chǎn)開發(fā)項目的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定,承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向項目所在地的縣(市)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格的,發(fā)放合格證明;驗收不合格的,責令限期改正,逾期不改正的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的轉(zhuǎn)讓,必須符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,受讓人應(yīng)當具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起三十日內(nèi),持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時,尚未完成拆遷補償安置的,原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時,轉(zhuǎn)讓人已預(yù)售商品房的,應(yīng)當書面征得預(yù)購人同意,預(yù)購人不同意的,轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當退還預(yù)購人有關(guān)款項。當事人之間有約定的,從其約定。
轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目已設(shè)定抵押權(quán)的,應(yīng)當書面通知抵押權(quán)人,并告知受讓人。
第二十七條 商品房預(yù)售實行預(yù)售許可證制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當符合下列條件:
(一)具有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;
(二)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
(三)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(四)工程進度達到設(shè)計形象進度的二分之一以上,并已確定施工進度和竣工交付日期;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當持上述條件所要求的證明材料,到省轄市、縣(市)房地產(chǎn)管理部門申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證。省轄市、縣(市)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當對已核發(fā)商品房預(yù)售許可證的項目進展情況進行跟蹤監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題時,應(yīng)當責令預(yù)售人限期改正。未取得商品房預(yù)售許可證,不得有任何預(yù)售行為,不得向預(yù)購人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費用。
第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房設(shè)置抵押的,應(yīng)當?shù)疆數(shù)胤康禺a(chǎn)管理部門進行登記。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已經(jīng)抵押的商品房進行預(yù)售、銷售,必須書面告知抵押權(quán)人和買受人,并將預(yù)售、銷售所得款項用于提前清償該房的抵押債務(wù),解除抵押。
已經(jīng)預(yù)售、銷售的商品房不得進行抵押。
第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)不得進行虛假廣告宣傳,商品房預(yù)售廣告中必須
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