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新政策“猛藥”呈四亮點(diǎn)溫暖百姓
編輯：南陽(yáng)樓市網(wǎng) 2005年05月13日08:24 來(lái)源：南陽(yáng)樓市網(wǎng)
國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”），要求各地區(qū)、各部門(mén)要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò) 大、價(jià)格上漲幅度過(guò)快等問(wèn)題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。

    通知要求，要遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購(gòu)房，鼓勵(lì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)住房?jī)r(jià)格的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    意見(jiàn)明確了享受優(yōu)惠政策普通住房的標(biāo)準(zhǔn)，以合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)。同時(shí)要求，各地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度。此外，意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)要切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度。

    重點(diǎn)解讀1

    滿足３個(gè)條件普通住房享受優(yōu)惠

    為合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)，國(guó)家將對(duì)中小套型、中低價(jià)位的普通住房給予多項(xiàng)政策優(yōu)惠，同時(shí)也明確指出，享受這些優(yōu)惠政策的普通住房需滿足３個(gè)條件。

    這３個(gè)條件是：住宅小區(qū)建筑容積率在１．０以上；單套建筑面積在１２０平方米以下；實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格１．２倍以下。

    意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)享受優(yōu)惠政策普通住房的具體標(biāo)準(zhǔn)。允許單套建筑面積和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動(dòng)，但向上浮動(dòng)的比例不得超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的２０％。各直轄市和省會(huì)城市的具體標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局備案后，在２００５年５月３１日前公布。

    重點(diǎn)解讀2

    “炒地”行為將被依法制止

    國(guó)家將嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)讓管理，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓，依法制止“炒買(mǎi)炒賣”土地行為。

    意見(jiàn)要求，加大對(duì)閑置土地的清理力度，切實(shí)制止囤積土地行為，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，對(duì)超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿１年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，征收土地閑置費(fèi)；滿２年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。要規(guī)范土地出讓公告和合同的內(nèi)容，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供后監(jiān)管，對(duì)違反土地出讓合同約定或有關(guān)規(guī)定的，依法追究違約違規(guī)責(zé)任。

    意見(jiàn)指出，要加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理。對(duì)居住用地和住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量。要繼續(xù)停止別墅類用地供應(yīng)，嚴(yán)格控制高檔住房用地供應(yīng)。

    此外，還要進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理，降低土地開(kāi)發(fā)成本，提高普通商品住房用地的供應(yīng)能力。

    重點(diǎn)解讀3

    “期房”將禁止轉(zhuǎn)讓

    國(guó)務(wù)院決定，禁止商品房預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買(mǎi)的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。

    意見(jiàn)指出，在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購(gòu)人取得房屋所有權(quán)證之前，房地產(chǎn)主管部門(mén)不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)；房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購(gòu)人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。實(shí)行實(shí)名制購(gòu)房，推行商品房預(yù)銷售合同網(wǎng)上即時(shí)備案，防范私下交易行為。

    意見(jiàn)同時(shí)要求，要嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為。對(duì)虛構(gòu)買(mǎi)賣合同，囤積房源；發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷售進(jìn)度信息，惡意哄抬房?jī)r(jià)，誘騙消費(fèi)者爭(zhēng)購(gòu)；以及不履行開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、銷售價(jià)格（位）和套型面積控制性項(xiàng)目建設(shè)要求的，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門(mén)要將以上行為記入房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，公開(kāi)予以曝光。對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法從嚴(yán)處罰，并向社會(huì)公布。

    樓市調(diào)控措施細(xì)化 四大亮點(diǎn)溫暖百姓

    1 鼓勵(lì)支持普通百姓自住住房需求

    【原文回讀】加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，控制套型面積和銷售對(duì)象，切實(shí)降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，建設(shè)單位利潤(rùn)要控制在３％以內(nèi)

    享受優(yōu)惠政策的住房原則上應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在１．０以上、單套建筑面積在１２０平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格１．２倍以下。

    【記者點(diǎn)評(píng)】這些政策措施目的在于鼓勵(lì)支持普通百姓自住住房需求。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，商品住宅供應(yīng)中，中低價(jià)位住宅比例偏低。全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房投資同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，非住宅、高價(jià)位住宅供應(yīng)增長(zhǎng)快于中低價(jià)位住宅供應(yīng)增長(zhǎng)是帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的原因之一。

    2 保障最低收入家庭基本住房需求

    【原文回讀】城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況要納入省級(jí)人民政府對(duì)市（區(qū)）、縣人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理，省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

    【記者點(diǎn)評(píng)】住房是一種生活必需品，它不可能通過(guò)完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到供求均衡；而且，住房是人的一項(xiàng)基本權(quán)利，保障人的住房權(quán)利是政府的責(zé)任。當(dāng)前，個(gè)別地方最低收入家庭基本住房需求不能得到應(yīng)有保障，一個(gè)重要原因是住房保障體系不健全。因此，完善城鎮(zhèn)廉租房制度就顯得尤為迫切。

    3 讓百姓擁有一個(gè)透明有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)

    【原文回讀】依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為。包括：“虛構(gòu)買(mǎi)賣合同，囤積房源；發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷售進(jìn)度信息，惡意哄抬房?jī)r(jià)，誘騙消費(fèi)者爭(zhēng)購(gòu)；以及不履行開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、銷售價(jià)格（位）與套型面積控制性項(xiàng)目建設(shè)要求的�！�

    【記者點(diǎn)評(píng)】房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，這些政策措施的出臺(tái)，目的在于給老百姓創(chuàng)造一個(gè)透明有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)。只有不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高各類房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度，逐步形成反映房地產(chǎn)真實(shí)供求關(guān)系的房地產(chǎn)價(jià)格，才能更好地發(fā)揮市場(chǎng)功能，改善投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理需求。

    4 遏制投機(jī)炒作行為 穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格

    【原文回讀】禁止商品房預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買(mǎi)的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。國(guó)家將調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管。對(duì)個(gè)人購(gòu)房后轉(zhuǎn)手交易，尤其是個(gè)人購(gòu)房不足２年即轉(zhuǎn)手交易的行為加大稅收調(diào)控力度。

    自２００５年６月１日起，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足２年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)２年（含２年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房超過(guò)２年（含２年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。

    對(duì)超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿１年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，征收土地閑置費(fèi)；滿２年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

    【記者點(diǎn)評(píng)】這些政策措施可謂對(duì)癥下藥。要抑制房?jī)r(jià)瘋漲，必須遏制投機(jī)炒作風(fēng)。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要“癥狀”就是部分地區(qū)投資和投機(jī)性購(gòu)房需求增長(zhǎng)過(guò)快，一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人用大量銀行貸款及私募資金進(jìn)行短期炒作；一些開(kāi)發(fā)商放慢開(kāi)發(fā)建設(shè)和銷售進(jìn)度甚至囤積土地，增加市場(chǎng)的緊張氣氛；此外，我國(guó)目前房地產(chǎn)稅費(fèi)主要集中在開(kāi)發(fā)投資環(huán)節(jié)，最終被房地產(chǎn)商攤?cè)氤杀�，而保有、交易環(huán)節(jié)相對(duì)偏輕。嚴(yán)重的房市投機(jī)，使得房?jī)r(jià)越來(lái)越背離其實(shí)際價(jià)值和普通百姓的實(shí)際承受能力，阻礙了群眾住房條件改善的步伐。

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