房價與政治相系政府重拳出擊房價有望回落
編輯：南陽樓市網(wǎng)
2005年04月11日08:39
來源：南陽樓市網(wǎng)
4月4日，新華社以評論員文章的形式發(fā)表了針對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控意見，這是新中國成立以來，這個國務(wù)院主管的官方通訊社首度專門針對某一個產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展發(fā)表評論，其傳達(dá)出的些許政策信號，頗令人玩味。因此，解讀這篇新華社評論員文章，對于預(yù)測中國房地產(chǎn)行業(yè)的未來走勢有著重要價值。
看點(diǎn)1：房價高低可能被上升到政治高度
在這篇題為《加強(qiáng)宏觀調(diào)控穩(wěn)定住房價格》的評論員文章中，首次明確了政府調(diào)控房價的主流地位，并把保證房價穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會，實踐三個代表的政治問題聯(lián)系起來，這說明，在決策層眼中，房地產(chǎn)行業(yè)的級別已經(jīng)“升格”，它不再是一個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，更多的將是一個社會問題、政治問題。
因此，房價的調(diào)控還牽涉到了另一方面的政治問題，新華社評論當(dāng)中表示，對房價的調(diào)控將體現(xiàn)著地方政府對經(jīng)濟(jì)局面的控制能力———這可能是致命的一句表述，因為地方房價的高低可能被當(dāng)作一項考察地方領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的指標(biāo)。記者從各方面獲得的消息證實，房價增長過快而又調(diào)控不力的城市和地區(qū)，地方政府領(lǐng)導(dǎo)有可能被問責(zé)。
記者獲得的可靠消息，在新華社播發(fā)此評論員文章之前，國務(wù)院已經(jīng)形成通知知會地方政府，要求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和中低檔次配套商品房的建設(shè)和供應(yīng)，以有效平抑房價。
看點(diǎn)2：政策“組合拳”可能偏重抑制需求
在新華社評論員文章發(fā)表之前，關(guān)于物業(yè)稅、房地產(chǎn)級差利得稅等稅收政策即將出臺的消息不斷，而央行也適時上調(diào)了個人住房貸款利率，一些地方政府也有針對性地出臺了限制商品房“換手”的政策，但始終在各層面存在爭論，以及不同利益集團(tuán)的游說和博弈，但從新華社評論員文章的精神來看，來自決策層的決心已經(jīng)足以確保這些調(diào)控政策實施。
新華社評論員文章表態(tài)，要綜合采取土地、財稅、金融等相關(guān)政策措施，正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，控制不合理需求———這可能說明決策層已經(jīng)把調(diào)控的重點(diǎn)由抑制投資，轉(zhuǎn)向抑制需求，從根本上控制房地產(chǎn)行業(yè)的“過熱”狀態(tài)。
由此向前追溯到2003年，央行對房地產(chǎn)投資的抑制實際就已經(jīng)開始，但由于多方利益集團(tuán)的游說，最終并未取得實際的效果，直至2004年4月，國務(wù)院主導(dǎo)的各行業(yè)的總體宏觀調(diào)控才看到實效，但由于大量外資和地下資金以不同的渠道流入房地產(chǎn)行業(yè)，總體的控制投資規(guī)模也沒有起到實質(zhì)性的效用。
因此，2005年，由國務(wù)院主導(dǎo)的、專門針對房地產(chǎn)行業(yè)實施的宏觀調(diào)控中，開始偏向?qū)π枨笠环降囊种�，而且將采用多種政策調(diào)控手段，稅收、金融、土地以及一些行政手段都可能被運(yùn)用到此輪調(diào)控過程中，從需求方抑制房地產(chǎn)行業(yè)的過熱，或許可以起到關(guān)鍵的作用。
此外，新華社評論員文章首次將“炒房”等投機(jī)行為定性為“不正當(dāng)需求”，要求針對投資性購房比例偏大和投機(jī)炒作嚴(yán)重的問題，應(yīng)加大控制投資性購房需求的力度，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售、惡意哄抬住房價格等非法行為，有效遏制投機(jī)炒作。
自去年底以來，房價問題已受到各界普遍重視�！皟蓵逼陂g代表們嚴(yán)控房價的呼聲甚高，控制房價過快上漲也已被寫入總理的政府工作報告。相關(guān)部門的調(diào)控政策先后出臺或正在加緊制定，并對市場形成了實質(zhì)性影響。
上月，央行宣布取消房產(chǎn)信貸優(yōu)惠利率。還貸利率提高，以及由此產(chǎn)生的進(jìn)一步加息預(yù)期，近期各家銀行均出現(xiàn)了大量提前還貸的購房人。
而兩會期間山東代表提出加收“房產(chǎn)閑置稅”和此后媒體廣泛報道相關(guān)部門正在加緊制定“物業(yè)稅”的消息，對樓市特別是挑動房價上漲的高檔物業(yè)市場也產(chǎn)生了更為直接的影響。一位去年在北京先后買了十余處公寓和別墅的高先生告訴筆者，他現(xiàn)在已經(jīng)考慮把手里的房子賣掉幾套，因為他擔(dān)心一旦征收按年繳納的物業(yè)稅，負(fù)擔(dān)加重不說，市場房價也有可能因需求銳減而出現(xiàn)下滑。
房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，此輪房價上升主要還是有需求，特別是投資型買家需求所帶動的價格上漲。從政府近期一系列出臺的政策看，抑制投資需求，增加市民所需要的經(jīng)濟(jì)型住房是其主導(dǎo)方向。抑控投資型買家入市，意味著北京、上海這樣的城市中，帶動房價上升的高檔公寓、別墅等高檔房市場需求將大幅減弱，而高檔房房價受控，甚至下降，則必然導(dǎo)致城市整體房價的回落。
看點(diǎn)3：為了金融安全調(diào)控房地產(chǎn)
2003年，在央行121號文件沸沸揚(yáng)揚(yáng)地爭論了三個多月之后，國務(wù)院的18號文首度將房地產(chǎn)行業(yè)定義為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但一年多之后的政策環(huán)境已經(jīng)大有不同，新華社的評論員文章雖然承認(rèn)了房地產(chǎn)行業(yè)的支柱地位，但將房地產(chǎn)帶來的金融風(fēng)險進(jìn)行了放大。
評論員文章說，房價過快上揚(yáng)“會導(dǎo)致銀行信貸結(jié)構(gòu)的不合理，加劇銀行信貸風(fēng)險，進(jìn)而影響金融安全和社會穩(wěn)定。而且，由于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長，牽涉鋼鐵、建材等眾多行業(yè)，房地產(chǎn)過熱，勢必拉動生產(chǎn)資料價格上揚(yáng)，增加通貨膨脹的壓力”。
這說明，決策層已經(jīng)將房地產(chǎn)行業(yè)放到了影響經(jīng)濟(jì)全局的地位上來考察，尤其是對于近10年在金融體系累計下的將近13000億的銀行貸款余額甚為敏感。央行副行長吳曉靈此前也多次表示，要改變房地產(chǎn)行業(yè)的融資結(jié)構(gòu)，確保金融體系的安全。
因此，新華社評論員文章中對于房地產(chǎn)關(guān)乎全局性經(jīng)濟(jì)問題的表態(tài)足以領(lǐng)會出決策層的決心，更何況在該評論中，還提到了部分國家和地區(qū)由于房地產(chǎn)出現(xiàn)問題而引發(fā)全局性經(jīng)濟(jì)動蕩的事例，這足以證明決策層對此問題的擔(dān)憂和改變此情況的決心。
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