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日前，住建部聯(lián)合八部門對(duì)外發(fā)布《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，劍指樓市多環(huán)節(jié)亂象，重拳整治房地產(chǎn)市場(chǎng)，為住房市場(chǎng)監(jiān)管給出明確的“時(shí)間表”和“路線圖”。

力爭(zhēng)三年整治四類亂象

《通知》強(qiáng)調(diào)，要在房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃和物業(yè)服務(wù)4個(gè)方面大力整治，力爭(zhēng)在3年左右實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。使違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。

具體而言，在房地產(chǎn)開發(fā)方面的整治重點(diǎn)，《通知》要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)，未按施工圖設(shè)計(jì)文件開發(fā)建設(shè)，未按房屋買賣合同約定如期交付，房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出，未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。

在房屋買賣方面，將重點(diǎn)打擊發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息，捂盤惜售，囤積房源，挪用交易監(jiān)管資金，套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購(gòu)房，協(xié)助購(gòu)房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)，違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià)，利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益，捆綁銷售車位、儲(chǔ)藏室；捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場(chǎng)秩序等市場(chǎng)亂象。

在住房租賃方面，將重點(diǎn)整治未提交開業(yè)報(bào)告即開展經(jīng)營(yíng)，未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任，克扣租金押金，采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶，違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管等違法經(jīng)營(yíng)行為。

在物業(yè)服務(wù)方面，整治重點(diǎn)范圍包括：未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

部門協(xié)同加大懲處力度

為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)中的灰色地帶，此次《通知》中還強(qiáng)調(diào)因城施策突出整治重點(diǎn)和發(fā)揮部門協(xié)同作用。

《通知》明確要求，將持續(xù)加大懲處力度。各地將對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對(duì)逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

為了確保整治行動(dòng)總體的順利進(jìn)行，此次每個(gè)部門還進(jìn)行了十分明確分工，充分發(fā)揮部省市縱向聯(lián)動(dòng)和部門橫向協(xié)同作用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家網(wǎng)信辦，通過加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，共同推動(dòng)整治工作。

具體而言，發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總違規(guī)信息，將其納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資；自然資源部門，負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得土地即開工；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)；網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)查處通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息。

《通知》還重點(diǎn)提到將落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核措施。對(duì)整治工作得力、成效明顯的城市，予以表揚(yáng)；對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問題突出，未履行監(jiān)管責(zé)任及時(shí)妥善處置的城市，進(jìn)行約談問責(zé)。

房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)密集發(fā)聲

事實(shí)上，近段時(shí)間，政府部門對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施一直在頻頻表態(tài)。

今年以來，中央始終堅(jiān)持“房住不炒”定位不變，房地產(chǎn)金融監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，多個(gè)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷加碼，不僅從限購(gòu)、限貸、限售等方面“補(bǔ)漏洞”，抑投機(jī)、保剛需，同時(shí)亦明顯加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，力促市場(chǎng)情緒理性回歸。

據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年6月房地產(chǎn)調(diào)控政策依然密集發(fā)布，單月房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)高達(dá)52次，疊加1-5月的234次，2021年上半年全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)高達(dá)286次，僅次于疫情影響下的2020年。

而7月以來，仍有多項(xiàng)調(diào)控落地。如北京市嚴(yán)厲打擊炒作“學(xué)區(qū)房”，并針對(duì)新房市場(chǎng)擬出臺(tái)銷售新規(guī)；而上海、深圳等地也規(guī)范了二手樓市的交易，整治價(jià)格虛高及交易流程；杭州則叫停了目前市場(chǎng)住宅項(xiàng)目中商鋪改商墅的行為，從而抑制高地價(jià)。

7月22日，在接受央視采訪時(shí)，住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光就房?jī)r(jià)上漲過快的問題直接放下狠話：“強(qiáng)化省級(jí)政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)調(diào)控工作不力、房?jī)r(jià)上漲過快的城市要堅(jiān)決予以問責(zé)�！�

央行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾也強(qiáng)調(diào)，去年8月份提及的“三道紅線”政策實(shí)施后，試點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)明顯改善，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款集中度穩(wěn)步降低。據(jù)介紹，2020年，全國(guó)22個(gè)試點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格和二手住宅價(jià)格漲幅，分別比2019年收窄了3.1個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。鄒瀾表示，這表明房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制符合中國(guó)國(guó)情，符合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，是精準(zhǔn)有效的。下一步將繼續(xù)圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，持續(xù)完善房地產(chǎn)金融管理長(zhǎng)效機(jī)制”。

房地產(chǎn)市場(chǎng)將規(guī)范化發(fā)展

對(duì)于上述通知中的監(jiān)管內(nèi)容和一直以來的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，專業(yè)人士怎么看？

首席市場(chǎng)分析師許小樂認(rèn)為，這將使房地產(chǎn)秩序綜合規(guī)范治理將形成完整閉環(huán)。“從2019年6月部門開展住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項(xiàng)整治，到今天8部門開展房地產(chǎn)市場(chǎng)整體秩序的全面整治規(guī)范，覆蓋了房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，聯(lián)合部門也由原先的6部門發(fā)展為今天的8部門，增加了自然資源部、稅務(wù)部門。從內(nèi)容方面具體來看，全面涵蓋了前期土地獲取、開發(fā)、買賣、租賃以及后期的物業(yè)服務(wù)，涉及過程中的廣告宣傳、交易稅費(fèi)、資金來源等，至此，房地產(chǎn)秩序綜合規(guī)范治理形成完整閉環(huán)。”

數(shù)據(jù)研究中心分析稱，此次8部門聯(lián)合發(fā)文，傳遞了重要的市場(chǎng)信號(hào)，對(duì)于上半年以來部分城市出現(xiàn)頻率較高的擾亂市場(chǎng)穩(wěn)定的行為進(jìn)行了總結(jié)和關(guān)注。值得注意的是，本次通知調(diào)動(dòng)了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)媒體等各大社會(huì)主體，全方位全主體地進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，全面貫徹“房住不炒”，落實(shí)“三穩(wěn)”目標(biāo)。