1 不動產(chǎn)登記
不動產(chǎn)抵押、登記“一次辦”
●措施 在優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革中，北京將大力推進(jìn)“同步辦、協(xié)同辦”，推動不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與水、電、氣、有線電視等公用服務(wù)系統(tǒng)對接、信息共享，實(shí)現(xiàn)公用服務(wù)與不動產(chǎn)登記同步過戶。推行不動產(chǎn)抵押貸款和登記“一次辦”，在200家銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立不動產(chǎn)綜合服務(wù)點(diǎn)，在簽訂抵押貸款合同的同時，可一并完成抵押登記申請，解決群眾辦理不動產(chǎn)抵押重復(fù)跑的問題。
●解讀 市規(guī)劃自然委副主任師宏亞介紹，北京從2019年10月開始，在海淀、東城、西城、朝陽等11個區(qū)開展不動產(chǎn)登記電子證照的試點(diǎn)，通過系統(tǒng)自動生成不動產(chǎn)電子證書證明，替代紙質(zhì)證書，目前正在進(jìn)行測試，試點(diǎn)將于今年年底完成。“我們將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然資源部和北京的有關(guān)要求，在2020年深入開展電子證照工作”。
2 企業(yè)開辦
升級“e窗通”方便企業(yè)開辦
●措施 優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革繼續(xù)圍繞簡化審批手續(xù)、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)在企業(yè)開辦、變更、注銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，推出11項改革措施，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。比如，優(yōu)化完善“e窗通”平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可在“e窗通”平臺隨時辦理營業(yè)執(zhí)照、涉稅事項、社保、公積金和銀行開戶等開辦業(yè)務(wù)。
●解讀 市市場監(jiān)管局副局長、新聞發(fā)言人方葆青表示，升級完善“e窗通”系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)在“e窗通”平臺可自主選擇一次性辦理或者隨時單獨(dú)辦理首次申領(lǐng)發(fā)票和社保、公積金等企業(yè)開辦事項，不斷提高系統(tǒng)友好性，拓展更多服務(wù)功能。
北京今年已經(jīng)在企業(yè)開辦改革方面推出了多項措施。目前，已經(jīng)將申請營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票及“五險一金”用工信息采集、銀行預(yù)約開戶等企業(yè)開辦事項全部納入“e窗通”平臺，實(shí)現(xiàn)一次性填報提交。
自2019年2月新版“e窗通”平臺上線以來，全市95%以上的企業(yè)新設(shè)通過“e窗通”平臺辦理。方葆青表示，企業(yè)開辦效率大幅提升，12余萬戶企業(yè)享受政策紅利，“一天全辦好”廣泛惠及北京企業(yè)。
3 電子執(zhí)照
購物平臺商戶將“網(wǎng)上亮照”
●措施 北京已經(jīng)開始在稅務(wù)、人力社保等政務(wù)領(lǐng)域推行電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。
●解讀 市市場監(jiān)管局副局長、新聞發(fā)言人方葆青介紹，電子營業(yè)執(zhí)照是市場監(jiān)管部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向所有市場主體核發(fā)的，是企業(yè)的“電子身份證”，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律地位。電子營業(yè)執(zhí)照支持線上和線下使用，不但可以應(yīng)用于政務(wù)領(lǐng)域，也廣泛適用于社會公共服務(wù)和商務(wù)領(lǐng)域，是解決市場主體身份認(rèn)證的權(quán)威途徑。4月28日，市政府辦公廳已印發(fā)《關(guān)于做好電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣工作的通知》（京政辦發(fā)〔2019〕12號），穩(wěn)步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域的廣泛使用。
方葆青解釋，電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍將逐步擴(kuò)大，北京正在向著實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“一照通行”的目標(biāo)邁進(jìn)。比如現(xiàn)在很多人已經(jīng)習(xí)慣了網(wǎng)上購物，在電子商務(wù)活動中，電子營業(yè)執(zhí)照就可以作為交易各方身份互認(rèn)的方式，各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺、信息服務(wù)平臺也可以逐步使用電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)入駐商戶“網(wǎng)上亮照”。
4 融資
小微企業(yè)續(xù)貸符合條件 10個工作日內(nèi)完成審批
●措施 優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革政策提出，設(shè)立北京市企業(yè)續(xù)貸受理中心，組織銀行機(jī)構(gòu)集中辦公，為小微企業(yè)現(xiàn)場提供續(xù)貸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“可視”“可比”，符合條件的企業(yè)只要在原貸款到期1個月前提交續(xù)貸申請材料，10個工作日內(nèi)就能完成審批，續(xù)貸前無需過橋資金，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。
●解讀 北京在全國率先試點(diǎn)動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)。市地方金融監(jiān)管局副局長李妍介紹，在中國人民銀行、國家市場監(jiān)管總局的支持下，北京市政府在全國首次提出試點(diǎn)建議，將北京市市場監(jiān)管部門由《物權(quán)法》賦予的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、成品的抵押登記職能，委托給中國人民銀行征信中心履行，首次在北京市實(shí)現(xiàn)兩個部門、兩個系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)統(tǒng)一，率先在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)呼吁了12年的改革創(chuàng)新。
今年4月28日，動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)正式上線，這個系統(tǒng)按照世行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，登記類型不受限制，登記信息全面集中，大幅降低了企業(yè)的登記成本和環(huán)節(jié)。李妍說，這項改革的創(chuàng)新成果被納入國務(wù)院于今年10月23日公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》�！稐l例》第四十七條明確規(guī)定“國家推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)”，為全國動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)改革邁出了突破性一步。
據(jù)李妍介紹，截至10月30日，北京地區(qū)共有148家金融機(jī)構(gòu)完成四類動產(chǎn)抵押登記673筆，達(dá)成融資290億元，幫助436家民營和小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資金額260億，占比約九成，為民營和小微企業(yè)融資發(fā)展提供了積極助力。
5 政務(wù)服務(wù)
各區(qū)各部門精簡辦事 材料比例要達(dá)到60%
●措施 優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革任務(wù)要求，大力推進(jìn)“減材料、減時限、減次數(shù)”，各區(qū)各部門精簡辦事材料比例要達(dá)到60%，壓縮行政許可事項承諾時限在法定時限內(nèi)55%以上，市區(qū)兩級各推出600項高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”或“最多跑一次”，將企業(yè)群眾辦事平均跑動次數(shù)由目前的1.5次壓縮到0.3次以下。
●解讀 北京市政務(wù)服務(wù)管理局副局長劉強(qiáng)介紹，在新一輪優(yōu)化營商環(huán)境中，北京政務(wù)服務(wù)管理局將是以“簡政”帶動政府效能提升。
“新一輪重點(diǎn)任務(wù)中，我們著力減事項、減材料、減時間、減跑動、增加企業(yè)辦事透明度。近期，我們研究提出了北京第五輪清理規(guī)范證明事項清單，共計24項，其中，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)定的證明事項10項，公共服務(wù)企業(yè)的設(shè)定證明14項。至此，北京行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和水、電、氣、熱、有線電視等公共服務(wù)企業(yè)設(shè)定的證明全部取消�！眲�(qiáng)說。
據(jù)他介紹，北京已經(jīng)完成了第四輪行政審批中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作，共計清理29項中介服務(wù)事項。今年，市政務(wù)服務(wù)局大幅削減企業(yè)辦事申請材料，精簡市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項申報材料21886份，精簡比例達(dá)到60%；壓縮辦事時限，市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項承諾辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓減60%，事項受理前接件時限壓減80%；減少跑動次數(shù)，截至目前，市、區(qū)兩級500多項高頻事項實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不用跑”；全面公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息13.3萬條，實(shí)時發(fā)布“雙隨機(jī)、一公開”等執(zhí)法信息4.5萬條。
