自然資源部數(shù)據(jù)顯示,今年1~8月,全國房地產(chǎn)用地供應8.23萬公頃,同比略減1.6%。從最近3個月的房地產(chǎn)供地數(shù)據(jù)來看,盡管前8月全國房地產(chǎn)和住宅用地供應同比有所減少,但減幅逐月收窄;重點城市中,一線城市房地產(chǎn)和住宅用地供應同比保持增加態(tài)勢,且增幅逐月擴大。
分城市來看,一線城市房地產(chǎn)和住宅用地同比均有所增加。今年1~8月70個大中城市房地產(chǎn)用地供應3.07萬公頃。一、二、三線城市房地產(chǎn)用地供應同比分別增加6.2%、增加1.9%、減少9.0%,住宅用地供應同比分別增加19.6%、增加1.4%、減少13.6%。
而財政部數(shù)據(jù)顯示,今年前8月全國土地出讓收入已經(jīng)超過了3.7萬億元,同比增幅比7月份進一步加快。
部委調(diào)控土地市場
縱觀年初至今,國內(nèi)土地市場經(jīng)歷了從低迷到迅速升溫以及回落的幾個階段,當前土地市場降溫跡象較為明顯。
中原地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)顯示,今年8月份全國70大中城市(對應國家統(tǒng)計局公布的70個房價城市)合計土地成交1057宗,成交土地金額2501億元,土地成交溢價率只有8%,相比之前幾個月有明顯下調(diào),從土地市場情況看,最近房地產(chǎn)領(lǐng)域融資收緊的預期逐漸影響到土地市場。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為,整體來看,今年1-2月份各地土地市場較為低迷,隨著春節(jié)后信貸市場增量增加,房企融資難度有所降低,4月份開始部分城市土地市場出現(xiàn)了復蘇苗頭,一二線城市土地市場連續(xù)升溫,土地單月成交金額均在3000億以上,溢價率也保持在20%左右。
穩(wěn)地價是2019年房地產(chǎn)調(diào)控的一個重要目標,二季度以來土地市場的快速升溫引起了監(jiān)管部門的注意,相關(guān)部委陸續(xù)出手。
今年4月,為實現(xiàn)因城施策、分類調(diào)控目標,保持住宅用地供應穩(wěn)定,引導市場預期,自然資源部辦公廳下發(fā)通知要求,做好2019年住宅用地“五類”調(diào)控目標制定實施工作。
通知要求,地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上縣(縣級市),商品住房庫存消化周期在36個月以上的,應停止供地;36~18個月的,要適當減少供地;18~12個月的,維持供地持平水平;12~6個月的,要增加供地;6個月以下的,要顯著增加并加快供地。
另一承擔房地產(chǎn)市場調(diào)控職責的住建部,四五月份也開始對部分地價、房價上漲過快的城市進行了預警。
到了7月份,房地產(chǎn)信托與海外融資方面連續(xù)出臺新政,均對房地產(chǎn)拿地政策造成了一定影響。此后,熱點土地溢價率開始出現(xiàn)了下調(diào),8月份70大城市的經(jīng)營性土地流標土地明顯增加,總數(shù)達72宗為年內(nèi)最高。
“土地市場與樓市一樣,只允許出現(xiàn)小陽春,而不允許入夏。一旦土地市場過熱,不排除升級政策的可能性!睆埓髠シQ,8月來土地市場進入快速退燒階段。
中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示,房企拿地數(shù)據(jù)方面也出現(xiàn)了較為明顯的下降,8月份主要房企拿地明顯減少,國內(nèi)只有8家企業(yè)拿地金額超過了50億元,其中最高的是萬科150億元,其次是保利92億元,金茂68億元,新鴻基66億元,華潤64億元。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進也認為,今年二季度中央對于部分城市地價過熱現(xiàn)象給予了高度關(guān)注,政策基本面重新收緊,尤其是融資市場的收緊特征最為明顯,這使得三季度房企購地更為理性。
三四線城市降溫明顯
近幾年,中國樓市的區(qū)域特色愈加明顯,房地產(chǎn)市場走勢出現(xiàn)分化,房企對非優(yōu)質(zhì)土地定價出現(xiàn)下調(diào)。但對優(yōu)質(zhì)城市、優(yōu)質(zhì)土地的爭搶依然激烈。雖然一二線城市調(diào)控政策嚴格,但對于房企來說,為了加大銷售額,依然會集中拿地。
在一二線土地市場保持較高熱度的同時,三四線城市土地市場則出現(xiàn)回落跡象。從一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,2019年以來,受棚改規(guī)模收緊及部分需求被提前透支影響,三四線城市土地市場表現(xiàn)不及去年。
前述自然資源部數(shù)據(jù)顯示,今年1~8月三線城市房地產(chǎn)用地供應同比減少9.0%,住宅用地供應同比減少13.6%。
上海易居房地產(chǎn)研究院最新一期《中國百城宅地成交報告》顯示,2019年1-9月份,64個三四線城市住宅用地成交面積為14488萬平方米,同比下降7.1%。與一二線城市的走勢略有差異,三四線城市宅地市場的降溫特征較為明顯,近兩個月年初累計宅地成交面積同比降幅持續(xù)擴大,進一步體現(xiàn)了市場降溫的特征。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示,從1-8月份全國百城住宅用地交易市場來看,受政策管控、市場預期等影響,相關(guān)購地增速曲線略有下行,充分體現(xiàn)了宅地交易市場降溫的態(tài)勢。而從結(jié)構(gòu)上看,三四線城市的降溫趨勢更為明顯,和此類城市當前重新面臨庫存積壓的問題是相關(guān)的。
“從原因上看,當前三四線城市住宅交易市場降溫,重新面臨去庫存的壓力,這會打擊房企補充宅地的積極性;同時也影響了房企的資金回籠和繼續(xù)購地!眹儡S進稱。
賣地收入增速加快
全國層面房地產(chǎn)供地量的趨穩(wěn),也影響到了土地出讓收入的變化。
從今年4月份開始,財政部每月公布的財政收支情況中,不再披露國有土地使用權(quán)出讓收入的具體金額,僅發(fā)布同比變動情況。從過去數(shù)月的數(shù)據(jù)來看,土地出讓收入在經(jīng)歷年初的下降后,已經(jīng)在7月份實現(xiàn)了同比增長,并且在8月呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。
財政部數(shù)據(jù)顯示,今年1-8月累計,全國土地出讓收入同比增長4.2%。而今年1-7月則是同比增長3.1%。
2018年前8月國有土地使用權(quán)出讓收入為37009億元。2018年全年則達65096億元,同比增長25%,總額創(chuàng)下歷史新高。
在今年年初,出于對2018年下半年開始的土地市場遇冷,土地流拍現(xiàn)象增多的“擔憂”,多地在編制2019年政府基金性收入預算時,還紛紛下調(diào)今年的土地出讓收入預期。
嚴躍進表示,當前對于穩(wěn)地價的管控非常嚴厲,近期部分熱點城市也積極開展銀行系統(tǒng)大檢查,其中一項內(nèi)容就是檢查是否存在違規(guī)資金進入購地市場。
“預計9月份住宅用地市場以降溫為主要特征,尤其是考慮到房企當前資金壓力開始增大,所以預計房企拿地會偏保守和趨于理性。當然,需要看9月份‘普降+定向降準’政策的效應。若是住宅交易活躍度有明顯上升,那么四季度房企認購住宅用地的積極性或會有所增加。”嚴躍進稱。
自2011年至2018年,全國土地出讓收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元、37457億元、52059億元和65096億元。
距離年底還有四個月,如能保持當前態(tài)勢,2019年全年土地出讓收入有望再度超過6萬億元。