近日，內(nèi)蒙古呼和浩特市人民政府辦公室印發(fā)的《呼和浩特市大學畢業(yè)生安居工程（試點）實施辦法》，引發(fā)社會公眾的普遍關(guān)注。該《辦法》提出，具有普通全日制本科及以上學歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)），滿足一定條件，可半價買房。該消息一出，立刻在社會上引起很大反響。
近段時間以來，為大力吸引人才，各地均出臺了不少優(yōu)惠政策，其中涉及到落戶、晉級、社保等諸多方面。這其中，尤以住房補貼為吸引人才的“殺手锏”，因而也成為引發(fā)社會關(guān)注的一大焦點。
從各地引進人才的初衷來看，穩(wěn)定本地經(jīng)濟增長速度、推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，是最重要的出發(fā)點。由于當前面臨著經(jīng)濟下行壓力不斷增大的困境，疊加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，如何尋找新的經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從傳統(tǒng)的要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，就成為當前的一項主要任務(wù)。毫無疑問，人才是創(chuàng)新和發(fā)展的第一資源和最關(guān)鍵要素，如果能夠吸引更多人才到本地就業(yè)，那么就有可能形成更大規(guī)模的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，從而更好更快地推動本地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
另一方面，隨著人口“劉易斯拐點”的提前到來和社會老齡化程度的不斷加深，不少城市人口的增長速度出現(xiàn)大幅下降，一些城市甚至出現(xiàn)了人口凈減少的問題。眾所周知，人口是經(jīng)濟社會發(fā)展最基本的要素，人口下降與老齡化意味著消費需求的減少。如果能夠通過優(yōu)惠政策吸引到更多人才，則不僅能夠化解人口下降與老齡化帶來的沖擊，還能夠取得擴大消費需求的目的。也就是說，引進更多的高素質(zhì)人才不僅能夠帶來更多的消費，還能改善當?shù)氐膭趧恿Y(jié)構(gòu)，對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級也大有裨益。
但是，如果把引進人才與本地的房產(chǎn)“去庫存”硬性掛鉤，甚至把引進人才當成房產(chǎn)“去庫存”的一種捷徑，那就偏離了政策的初衷。在一些地方，由于政府對“土地財政”的依賴性較高，房價的波動引發(fā)地價的波動，進而導(dǎo)致土地財政收入的起伏。因此一些地方政府往往容易把穩(wěn)定本地經(jīng)濟發(fā)展，簡化為穩(wěn)定本地房地產(chǎn)價格。
在諸多影響人才流動的因素中，房價固然是其中一個必須考慮的要素，但并非是決定性的要素。事實上，本地經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和用人環(huán)境如何，才是人才去留最為關(guān)注的要點。房產(chǎn)不能流動，但人才是流動的。如果當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境惡化和用人環(huán)境不佳，那么人才外流的可能性就很大�？v使當?shù)氐姆慨a(chǎn)再廉價，購房政策再優(yōu)惠，估計也不會有多少人會去光顧和置業(yè)。另外，人往高處走，這個“高”不是指房價高，而是指更高更好的發(fā)展環(huán)境和用人環(huán)境。
毫無疑問，各地在當前爭奪人才的激烈競爭中，以優(yōu)惠房產(chǎn)政策吸引人才入駐也并非不可，只是不宜用偏了方向，而應(yīng)該著重把當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展環(huán)境，特別是用人環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境作進一步的優(yōu)化。引人留人更要留住心，這樣才是長久之策。
（作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授 博士生導(dǎo)師）
